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南宗孔氏家庙之乡重教遗风 ——衢州市教育“适度超前发展”纪略

    衢州市，浙江西部的一个国家级历史文化名城。这里建有全国仅有的两座孔氏家庙之一——南宗孔氏家庙；这里四省通衢，毗邻福建、江西、安徽，自古处在交通要冲；这里资源丰富、生态优良，是全国九个生态环境较好的地区之一；然而，在浙江这个经济高度发达的省份，这里却仍属于浙江省的发展中地区……

    尽管衢州经济并不是十分发达，但因为受南宗孔氏文化的世代熏陶，却一直抱着“教育名市”的发展目标——在衢州市教育局看来，他们更喜欢用“适度超前发展”来规划衢州的教育事业。

    近年来，衢州市的教育事业伴随着城市化进程的步伐取得了全面的发展。衢州市委、市政府以科学发展观为指导，切实提出“教育强市”工作目标，以建设“教育名市”为抓手，打造“衢州教育”品牌，形成衢州的教育特色。为此，衢州市教育局在抓好普及教育和提高教育的同时，进一步优化学校布局、理顺管理体制、加强基础教育、办人民满意教育。各县市有关教育单位依托当地基础、探索教育模式，走出了一条具有衢州特色的教育之路。

    普及篇：衢州特色的“希望工程”

    衢州经济相对欠发达，但在浙江省基本普及十五年基础教育的进程中，衢州并没有落伍——2004年，衢州各级各类教育协调发展，与全省同步基本普及了十五年教育。

    从上世纪80年代开始，衢州一直非常重视义务教育的发展：1992年，在全省率先完成农村学校的危房改造；1996年，顺利通过“两基”验收；2000年，开始全面普及九年义务教育；2002年，基本完成农村中小学破旧校舍改造；2003年，开始实施浙江省政府提出的“万校标准化建设工程”，高标准地实现了义务教育的各项主要指标。

    2004年，衢州全市小学、初中入学率分别达100％、99.65％，同时还切实保障了“三残”少儿、女童、流动人口子女、民工子女和少数民族学生同步接受义务教育。这一年，初升高的比例达到了86.72％，比1999年增长近24个百分点；普、职招生比连续3年保持11左右。同时，高中段的教育质量也大大提高，高考的上线率、录取率连年攀升。相比1999年，衢州的幼儿教育步伐也明显加快，2004年学前一年、三年入园率分别达95.56％、84.44％，比1999年分别增长了25.02％和31.59个百分点。

    “不让一个孩子因家庭贫困而失学。”从2003年开始，衢州市启动了基础教育阶段贫困家庭子女免费入学工作。两年来，全市共有16858人次享受免费入学，减免费用总计832.38万元。这一年，衢州市政府还拨出500万元专款，设立衢州市贫困家庭大学生助学资金，将资金的增值部分用于资助贫困家庭大学生入学；同时，统筹安排团市委、市建设银行、市慈善总会等方面的助学资金。两年来共支出182.8万元，资助了638名大学新生，使他们圆了大学梦。衢州市还对一些特殊群体学生予以关怀，例如解决“零门槛”落户市区的进城农民子女“就近入学”问题；对全市少数民族中小学生实行减免学杂费的政策，保证其100％入学；关爱和做好残疾儿童少年及“有特殊需要的学生”的教育。

    面对财政相对困难的实际情况，衢州市教育局在落实和完善“以县为主”的农村义务教育普及工作中，探索和总结出了一套先进成功的教学经验。其中尤以龙游县最为突出。“最好的房子是学校，最美的场所是校园。”曾经的美好愿望，如今已在龙游县变成了现实。

    2004年4月29日，龙游县正式被命名为“浙江省教育强县”，在全省25个经济欠发达县（市、区）中，第一个迈入了教育强县的行列。2004年底，浙江省教育厅厅长侯靖方到龙游考察教育工作后予以高度评价，并表示龙游的教育“创强”工作为全省提供了新的模式和经验，特别是为经济欠发达地区如何开展教育“创强”工作开拓了新思路。

    城乡教育统筹发展，教育均衡发展，这是龙游县在实施教育战略性布局调整时的出发点。2002年，龙游县委托浙江大学城市规划设计研究所编制了全省第一个县级教育园区规划，按照“高中向城边聚集，初中向中心镇聚集，小学向乡（镇）中心聚集”的思路，努力拓展优质教育资源，优化教育资源配置。

    龙游县经济欠发达，教育资金不多，但是，龙游县教育局非常精于“用钱”之道。例如“用明天的钱，办今天的事”：科学举债，与银行合作，通过工商银行贷款1.25亿元用于学校建设；“用人家的钱，办自己的事”：通过招商引资，引进宁波华茂集团投资4000万元联合创办华茂外国语学校，吸引民间资本800多万元，在湖镇镇新建了一流的民办实验幼儿园；“用分散的钱，集中办大事”：整合资源，在教育园区内新建一所高中，整体搬迁溪口中学高中部，从而促进了龙南山区6所初中的积聚；“用小钱，办大事”：通过以奖代补、以拨改贴等办法，调动全社会办学的积极性。

    在中小学布局的调整过程中，龙游各乡镇均产生了闲置校产，对此，龙游积极尝试进行转让、拍卖，所得款项全部用于学校建设，以弥补学校建设中的资金缺口。

    事实上，龙游县的做法，是衢州市教育的一个缩影，它浓缩着衢州市教育的诸多特色与经验。

    特色篇：“衢州制造”的人才工程

    当越来越多的大学毕业生出现“就业难”的现象时，衢州市的两所职业中专却越办越火，毕业生年年被企业争抢一空，如今已发展到企业“定向预订”。

    有人说，这里是“技术蓝领”的培训基地。确实，衢州“四省通衢”，衢州培养的“技术蓝领”不仅流往四省，还走向“长三角”，甚至遍布大江南北。

    创办于1987年的衢州中等专业学校，是衢州市唯一一所面向全省招生的公办综合性普通中专。到2004年，学校共有教学班80个，在校生3500多人；拥有占地423亩、建筑面积13万平方米、投资达2亿元的全新校园。学校先后建立了以装潢艺术设计、电子与信息技术等两个省级示范专业为核心的专业体系，建成了劳动力转移、农民科技培训等两个国家级示范基地，正在抓紧建设以数控专业为核心的国家级先进制造业人才培养示范基地。一批又一批平面设计、广告策划、IT行业和先进制造业的优秀毕业生，走出校门，深得用人单位的赞赏，呈现出供不应求的良好局面。在杭州，在上海，在苏州，在千万人纷至淘金的“长三角”，他们牢牢站稳了脚跟。

    江山市职业中等专业学校创办于1958年，是首批国家级重点职校，省一级重点职校。2003年，学校率先在浙江省县级市内建立第一个自考学院——江山自学考试学院和普通中专性质的江山信息工程学校。现开设机电工程、幼儿教育、计算机应用、软件设计、建筑经济与管理、现代服装设计、汽车驾驶、戏曲、综合教育等20个专业，拥有电工电子、钳工、车工等20个标准实验室。在学生的就业上，学校率先在浙江省实现“订单式”培养模式，先后建立宁波更大、宁波山阳、浙江恒逸、温州人本等大型企业集团“订单式”培养基地20多个，许多毕业生成了大型企业的“免检产品”，成为公司的技术中坚力量。

    衢州市委、市政府提出，主动接轨沿海、融入“长三角”经济圈，做大做强“衢州制造”，加快工业化进程，实现经济跨越式发展的战略，势必需要一大批高素质产业大军。“衢州制造”的人才重担，无疑落在了衢州职业教育的肩上。

    衢州市教育局从创新入手，走组建职教中心（园区）的发展之路，即整合现有职校的教育资源，促进校际间的交流合作，优势互补，资源共享，充分发挥其内在潜力，提高办学效益。同时，衢州市根据职业教育的特点，大力推进办学模式和办学体制的改革。一是积极探索灵活的办学模式，实行学历教育和非学历教育培训并重的制度，增强职业教育的服务功能，并推行灵活的学制和学习方式。二是创办综合高中，打破职教与普教的界限，相互渗透，允许相互流动。三是构建中职与高职互通式立交桥。四是积极探索与市外经济发达地区的学校和企业联合办学的路子，例如衢州中专同宁波服装学院签署了合作办学的协议，加入了浙江服装教育集团，从此杉杉、雅戈尔、罗蒙、培罗成等知名企业成了学校服装专业的坚强后盾。五是大力发展民办教育，全市现已有民办职业学校27所，占职业学校的64.3％，涌现出了衢州市行知职业教育集团等在全国、全省有一定知名度的民办职业学校。

    衢州的职业教育始终坚持以市场为导向，突出针对性和实用性，根据经济社会发展需要设置专业，根据市场、企业实际需要设置课程。在专业的建设中，衢州市着重抓示范性的专业，以此带动全市职教整体水平的提高，强化职教的特色和优势。衢州中专的装潢专业，既是中职省级示范性专业，又是高职省级示范性专业，该专业教师年轻、创新能力强，培养出了一批又一批平面设计、广告设计类的优秀毕业生。这些毕业生在杭州已经形成了一个创业群体，有的年薪达10多万元，大多数都有5——6万元的年收入。计算机专业是衢州中专的重点骨干专业，毕业的学生大部分成为计算机行业的技术人员，而不是流水线上作简单劳动的操作工人。上市企业东方通讯公司就曾多次到学校招收计算机专业毕业生。

    品牌篇：衢州教育的“优质工程”

    高校逐年不断扩招，让“千军万马过独木桥”式的高考成为了历史——大学，不再难考。然而，老百姓却蓦然发现：上高中比上大学难了，上好高中更是难上加难！优质高中教育资源短缺的问题，赫然摆在了人们的面前。

    扩大优质高中教育资源，必然从“名校”先入手。衢州市教育局面对市财政困难的实际，从思路创新上着手，以现有优质高中为基础，走内涵发展路子，充分发挥其内在潜力，通过扩建、改建，扩大优质高中资源，推动全市高中段教育的跨越式发展。在政府的协调和统筹下，衢州一中，原来占地50亩，办学规模27个班级，严重制约着学校的发展，也限制着更多的人接受优质教育。2001年，学校通过校产置换筹措资金1.5亿元，开始了异地新建、整体搬迁。如今，一所占地241亩、规模60个班级、硬件设施一流的新校园已矗立于衢州西区。衢州二中投资3806万元，极大地改善了办学条件，增加了招生规模。龙游中学也积极扩建，征地50亩，扩大到60个班的规模；江山市整体搬迁江山中学，新校园占地306.6亩，建筑面积85246平方米，可接纳3000名住校学生；柯城区投入4000万元对优质高中进行新建，扩建校舍40000平方米，同时，加大现代化教育技术装备建设；开化县投资1546万元，对开化中学进行了改建；常山县投资6000万元对常山一中进行扩建，学校班级由原来的24个扩大到42个……通过对优质高中资源的扩大，做大做强了衢州市的优质高中教育，促进了高中段教育的发展。

    衢州市还在办学体制上进行创新，推动高中段教育的发展。初、高中分离是近年来衢州市实现高中教育跳跃式发展、大幅度提高优质高中教育资源的一项重要措施。目前，衢州市已有独立普通高中18所，占普通高中学校总数的62％。按照“积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”的十六字方针，衢州市广泛吸纳社会资金，积极鼓励企事业单位、社会团体、公民个人举办高中。对民办普通高中，从建设、审批时就加强指导，使其按照不低于合格高中的标准建设；其中一部分，按照示范性高中的标准进行引导，把一部分民办高中办成老百姓满意的优质高中。

    “名校”扩容，“名师”也应当共享。城乡教育的差别，本质上就是教师水平的差别。近年来，衢州市切实加大了农村师资队伍建设力度，创造性地探索实施了“名师资源共享工程”。一是积极开展送教下乡、送科研下乡等活动，帮助广大乡村教师增强教科研能力，提升教学水平；二是组织城区学校与农村薄弱学校挂钩结对，选派城市教师支教农村等，促进农村学校教育教学质量的提高；三是建设“名师课堂传输系统”，针对名校名师等优质教育资源集中在城区的现状，积极做好为农村学校配送光盘放像点工作，同时充分利用衢州网络建设的优势，将城区名教师的教学录像录制存放到衢州教育网的平台上，让所有上网的农村学校都能享受优质的名师资源。目前，全市中小学已配备计算机近2万台，人机比达18：1，全市乡中心以上学校信息技术开课率达98％，三分之一的乡中心小学以上学校连通省、市教育网。市名课堂中心已初步建成，并结合送教下乡等活动拍摄了一批市级名师的课堂授课实录。

    在分享“名师”的同时，衢州不忘加强全市教师队伍的建设，通过加强师德师风建设、骨干教师培养、在职教师学历进修、引进高素质教师以及加强对外交流等方法，全面提升教师的整体素质。从2001年开始，衢州市积极实施“三名”（名师、名校长、名校）工程，目前全市共有在职名师30人、名校长11人、名校20所，省特级教师13人、省名师培养人选56人、名校长培养人选22人，省教坛新秀30人，树立了一批在教育教学、学术管理、学校建设中的典型，极大地促进了教师队伍和学校管理水平的提高。



    新建校区

    标准田径场

    学生公寓

    学校图书馆

    现代化的教学园区

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