有了“重要一步”，能否走下去？
朝鲜移交“绝密”核文件的背后
日期：2008-05-15 作者：黄恒;高浩荣;张滨阳 来源：新华社 |
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5月10日，金成（右）一行在美国士兵护卫下，携带装有有关朝鲜核开发计划相关文件的箱子通过板门店。
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引言
在随身携带被认为是朝鲜核计划的“绝密”文件“火速”返回美国后，美国国务院韩国科科长金成13日表示，朝鲜向美国提供核计划文件是核查朝鲜核计划的“重要一步”。这一事态引起国际社会的高度关注，因为它意味着朝核问题和朝美关系可能因此出现突破。那么，朝鲜向美方移交了哪些“绝密”文件？朝鲜此举有何考量？未来无核化是否还会出现变数、遭遇困难？
带着文件穿越分界线
由金成率领的一个5人工作组10日越过朝韩军事分界线抵达韩国，他们携带的数只大纸箱中装着朝鲜核计划文件，共有1.8万页，装满了整整7个纸箱。分析人士认为，这是朝鲜在核申报问题上采取的一个重要行动。
在分界线韩国一侧，数十名记者、摄影师和摄像师等待着他们，韩国联合通讯社说，美国允许报道美官员穿越军事分界线此前少见。媒体记者们要求金成就地举行简短吹风会，但遭到金成拒绝。他只是在越过分界线几秒钟后说了一句话：“我们必须把它们带回去，然后研究。
金成工作组8日抵达平壤访问，这是该工作小组半个月内第二次访问朝鲜。
对于朝鲜核计划文件的内容，金成没有发表评论，但美国国务院在10日发布的简短文件中透露了一点点。
根据朝美双方此前会谈中达成的一致，公开申报内容主要为朝鲜提取钚活动情况。美国还指责朝鲜存在铀浓缩计划和核扩散问题，朝鲜否认，但同意将这些情况另行通报美国。
美国国务院说，朝方文件中包含宁边核设施工作日志，核设施“运转记录可追溯到1986年，预计将包括反应堆运行状况和朝鲜展开的全部3次核燃料后处理活动”。
美方官员此前说，这些记录详细记载了宁边核设施的钚产量，因此将“对验证朝鲜（申报的）钚保有量至关重要”。有了这些记录，美国方面就可计算出朝鲜拥有可以制造多少件核武器的钚。
钚的数量存在分歧
美国国务院证实，自去年11月开始的宁边核设施拆除工作，在美国专家监督下，已完成了11个步骤中的8个，使用过的核燃料棒的拆除工作也完成了三分之一，“这些行动已中止朝鲜为其核计划生产更多武器级钚的能力”。
朝美在核申报问题上的分歧集中在三方面：朝鲜提取的武器级钚的数量、浓缩铀计划及与叙利亚核合作问题。有报道说，经过今年来朝美多次直接对话，尤其是4月的新加坡会谈，双方就核申报问题达成了共识，即：申报分为公开申报和秘密谅解备忘录申报两部分；公开申报内容包括钚的提取量；朝美之间签署的秘密谅解备忘录申报内容包括浓缩铀和核合作问题。尽管该报道尚未被证实，但从朝鲜最近向美国官员当面移交核反应堆运转记录的举动来看，事态正朝着这个方向发展。
在武器级钚的提取量问题上，朝美之间存在不同看法。据报道，朝鲜曾在去年11月向美国通报：朝的钚存量为30公斤，而美国则估计有50公斤。分析人士认为，专家们通过对运转日志的分析就能得出准确的数字。美国方面称，分析这些日志大约需要几周时间。由此看来，本月底之前，是非将见分晓。
促使朝方决断的因素
按照六方会谈通过的《落实共同声明第二阶段行动》共同文件，朝鲜应在去年年底前完成宁边3个核设施的去功能化，并完整、准确申报其全部核计划；与此同时，美国应根据朝鲜的行动并行履行其对朝承诺，即启动不再将朝鲜列为支持恐怖主义国家程序及推动终止对朝适用《敌国贸易法》。
朝鲜此次向美移交这批一直被视为“绝密”的文件，是其在主观和客观两方面因素的综合作用下作出的决断。主观上，朝鲜已多次重申实现半岛无核化、希望通过六方会谈解决核问题的意愿，同时也明确表示，朝鲜的弃核过程应成为改善朝美关系、最终实现两国关系正常化的过程。在这一目标下，朝鲜希望通过采取某些灵活务实的措施，显示自己的意志和决心，并使处于停顿状态的六方会谈得以早日重开，同时使自己获得应有的政治和经济补偿。
在客观方面，自去年以来，朝美围绕六方会谈中出现的问题进行了多次面对面的协商，在“不打不成交”的过程中慢慢地建立起一定的信任，双方的关系有所改善，特别是在核申报问题上达成的共识使朝鲜体察到美国的一些诚意。此外，美国总统大选已为时不远，时间的紧迫性也是客观因素之一。
未来还可能出现变数
旨在解决朝核问题的六方会谈自2003年8月开启以来，历经曲折，时而山穷水尽，时而柳暗花明。尽管磕磕绊绊，但六方会谈基本保持了前行态势。如果说去年7月朝鲜关闭并封存宁边核设施宣告“落实共同声明起步行动”结束的话，那么，朝鲜在去年11月开始对宁边3个核设施实行去功能化则是实现半岛无核化进程中的一个“质的转变”。尽管去功能化的工作目前尚未完成，但这只是技术层面的问题，有关各方对此都不持异议。当前的问题在于朝美在朝核计划申报问题上存在分歧，从而使第二阶段行动没能按时完成。
分析人士普遍认为，如果美国在验证朝鲜核计划文件后得出“无异议”的结论，那么美国将履行自己的承诺，启动把朝鲜从支持恐怖主义国家名单中除名的程序，重开六方会谈问题也将被提上日程。而一旦美国从支持恐怖主义国家名单中删除朝鲜，其对朝鲜的多种制裁也将随之消失，朝美关系无疑将得到进一步的改善。同时，在新一轮的六方会谈中，各方将讨论建立验证朝鲜核计划申报的机制问题，并研究下一阶段朝鲜弃核的路线图。
当然，这仅仅是理想的前景展望，未来出现变数、遭遇困难的可能性仍不能排除。
黄恒 高浩荣 张滨阳（综合新华社报道）
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